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恩施州人民政府办公室关于印发2018年
全州政务公开和政务服务工作要点的通知


恩施州政办发〔2018〕49号


各县市人民政府,州政府各部门:

《2018年全州政务公开和政务服务工作要点》已经州人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

恩施州人民政府办公室

2018年8月28日

2018年全州政务公开和政务服务工作要点

2018年,全州政务公开和政务服务工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大、十九届三中全会和州委七届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)和《省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开和政务服务工作要点的通知》(鄂政办发〔2018〕31号)要求,围绕全州改革、发展、稳定等中心工作,以重点领域政府信息公开为抓手,大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,以政务公开促落实、促规范、促服务,助力建设人民满意的服务型政府。

一、扎实推进政务公开解读回应工作

(一)围绕法治政府建设推进政务公开。把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息的责任主体、内容、时效、形式作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。结合政府机构改革和职能调整,及时发布调整后的各级政府权责清单信息,加强对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。进一步做好州、县人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文,集中在各级人民政府门户网站上展示公开的建议、提案办理结果信息,方便公众查阅。积极做好市场准入负面清单信息公开和解读工作,大力推进市场准入负面清单改革信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,抽查情况及查处结果及时向社会公布。

(二)围绕重点领域推进主动公开。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开。州、县两级政府及其部门全面公开财政预决算信息。选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好招投标信息、中标结果公示、合同订立及履行情况、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、征地补偿安置方案、竣工等有关信息的公开工作。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程、成交、履约及有关变更信息的公开工作。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、教育、养老和医疗保险制度改革、食品安全、城乡住房保障、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、厕所革命、重大环境污染和生态破坏事件调查处理、公共文化体育建设等信息公开。重点领域信息公开情况纳入政府信息公开工作年度报告,接受社会监督。

(三)围绕经济社会发展加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快绿色发展、建成全省特色产业增长极、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。各级各部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加新闻发布会、通气会、在线访谈、撰写解读文章等方式,深入解读政策背景、重点任务、工作部署等,及时准确传递权威信息和政策意图。对专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读和舆论引导工作,为推动政策落实营造良好环境。

(四)围绕热点关切加强舆情回应。切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。

二、全面提升政务服务工作实效

(五)推进“一网覆盖、一次办好”工作落实落地。按照“一网覆盖、一次办好”的总体要求,进一步深化“一门、一网、一次”改革,2018年底全州政务服务“一张网”实现省、州、县、乡镇(街道)、村(社区)五级联通。全面推进各级各部门行政职权和服务事项网上公开、网上申请、网上办理,统一事项要素,优化服务流程,强化服务监管,做到权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化,让群众办事更明白、更便捷。推进统一身份认证、电子证照和信息资源共享在网上政务服务平台中的应用,尽快实现政务信息共享共用、证明要件后台统一核验。完善政府网站的网民留言受理、转办及反馈机制,做好网民留言处理,畅通网民与政府间的有序互动。

(六)不断提升政务实体大厅服务能力。加强各级实体政务服务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,强化部门协调,逐步实现州内“无差异、均等化”服务。2018年底,州、县市政务服务事项进驻实体政务大厅比例达到80%以上。推广“一窗受理、并行办理”模式,围绕二手房交易、开办餐馆、便利店等应用场景,梳理“一件事”清单,实行统一受理、一表填报、后台分办,通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时间,提高办事事项中即来即办事项的比例。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务质量和效率。加强乡镇(街道)、村(社区)便民服务网点建设,完善服务体系,实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

(七)优化完善审批服务办事机制。按照“两清两看”(清审批和服务事项,看办事流程是否优化、服务质量是否最优)原则,从审批事项、办事流程、优化程度、服务质量四个方面开展检查督办。提高办事指南精细化程度,优化服务流程,简化办事材料,精简办事环节,压缩办理事项,没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,做到指南信息、咨询答疑统一口径,确保线上线下政务服务信息准确一致。推动放宽市场准入,深入推进工业项目承诺审批制改革,简化审批程序,整合优化审批环节,推动企业开办时间再减少一半、项目审批时间再减少一半,并清晰准确公开办理流程、审批时限。

三、稳步推进政务公开和政务服务平台建设

(八)发挥政府网站作用。加强各地各部门门户网站建设,利用政府网站信息资源丰富、关注度高的优势,充分发挥政府门户网站在政务信息公开工作中的主阵地作用,强化政务信息公开、信息搜索、办事服务等功能。

(九)用好新媒体。充分发挥政务微博、微信、移动客户端等新媒体灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。

(十)加快政务服务热线平台建设。各县市要加快“12345” 热线服务平台建设,进一步整合政府部门和具有公共服务职能的企事业单位对社会公布的各类咨询、求助、投诉、建议等热线电话,建立完善“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核”的工作机制,推动整合建立统一的热线服务平台,积极为群众提供信息政策咨询、社会管理服务和便民利民服务,更好地满足企业及办事群众的需求。

(十一)规范政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,通过本级政府门户网站同步发布电子版,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。州政府各部门为本级政府公报提供文件,相关工作情况纳入政务公开工作年度考核。

四、切实推进政务公开制度化规范化

(十二)严格政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

(十三)完善主动公开基本目录制度。州政府各部门参照国家、省相关部门主动公开基本目录,在10月31日前完成本部门主动公开基本目录编制及发布工作,目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。基本目录应该包括公开类别、公开事项、公开内容、责任单位等信息,编制发布后要及时报送州政管办,并通过州政府门户网站集中发布。各县市也要部署主动公开基本目录编制工作。

(十四)建立公共企事业单位信息公开制度。州、县两级教育、生态环境、文化和旅游、医疗卫生健康、住房保障、人力资源和社会保障、社会救助和社会福利、供水供电供气、公共交通等主管部门要组织所属公共企事业单位编制公开事项目录,通过本部门网站与本部门主动公开基本目录同步发布。编制公共企事业单位公开事项目录纳入主管部门政府工作绩效考核。

(十五)规范依申请公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定政府信息公开依申请公开工作规范,进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

(十六)扎实做好政府信息公开工作。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。

各级各部门要按照全州的统一部署,抓好政务公开和政务服务工作。切实加强对政务公开和政务服务工作的检查、督办、考核,强化对重点领域信息公开、主动公开目录编制及公开、政策解读、政务舆情回应、政务服务“一张网”建设、政务服务业务考核、主要负责同志研究部署政务公开和政务服务工作等情况的考核评估,考评结果纳入州政府目标绩效考核和法治恩施建设考核体系。

责任编辑:刘艳